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让老百姓住上更好的房子，为人民群众创造高品质的生活，这是党和政府的重要责任。今年政府工作报告在简述工作重点时提出，要解决好新市民、青年人等住房问题，这也是近年来社会舆论的焦点议题。

(资料图片)

在这一背景下，我们将关注各地住房保障工作、旧改工作，发现其中的好方法好模式，共同推进住有所居谱新篇。

徐凡淋/发自苏州

“你只需要一个背包，其他包在苏州身上！你永远可以相信苏州。”这句话正被越来越多在苏州的青年人所熟知。

苏州优越的营商环境、高效的政民协同能力、社会治理水平，以及宜居宜业的生态环境等，正受到越来越多青年人青睐。

2020年，苏州市被住建部列为全国首批13个试点保障性租赁住房的城市之一，试点工作开展以来，苏州市筹建了一批保障性租赁住房项目，如CCB建融家园方隅公寓、泰元家园、漕湖青年公寓、润家乐璟公寓、镜湖公寓等，通过提供“一张床、一间房、一小套”等不同租赁住房，满足了一大批新市民、青年人的个性化租房需求。

3月下旬，住建部部长倪虹率队到苏州调研也走访了吴中区品汇左岸商务广场公寓和姑苏区CCB建融家园方隅公寓两个项目，详细了解了保障性租赁住房建设运营情况，面对面听取基层诉求和建议，勉励苏州要大胆实践、积极探索，创新制度机制，为解决好群众住房问题贡献经验和智慧。

根据苏州市住房和城乡建设局数据，苏州自2020年首批试点发展保障性租赁住房工作以来，已筹建房源8.95万套（间），其中，2022年筹建42880套（间）。

2023年，苏州住建系统以“1+8”思路推进住房城乡建设重点工作，加大保障性租赁住房供给，将新增保障性租赁住房3.5万套（间），全面推动建设“面向所有人，为了所有人”的人民城市，关心关爱新市民、青年人住房问题。

苏州模式：“拎包入住”，面向所有人

春日中的4月，记者来到了绿树成荫的苏州CCB建融家园方隅公寓，这里有颇具设计感的休息区、篮球场，有人在休息，有人在打球；在公寓一楼的室内健身会所，不少住户在跑步机上跑步，还有人在练瑜伽，有人在打桌球。另一端的“劳动者之家”区域则安静许多，有的在电脑前聚精会神地办公，也有在一旁看书的住户。

这样一幅和谐而美好生活画卷，让人难以相信这是位于苏州市平津路8号1~3幢的保障性租赁住房。

在现场工作人员带领下，记者来到了公寓5楼的居住区，34平方米房间窗明几净，干净整洁的房内配有床、桌、椅、沙发、冰箱、宽带网络及厨房家具家电等，可直接“拎包入住”。

根据工作人员介绍，这里每间房均可做饭，一楼前台24小时有工作人员，有问题维修师傅可24小时处理。房间租金价格不足3000元/间，以1号楼34平方米房间为例，朝北户租金2820元/间，朝南户租金约2950元/间；2号楼32平方米的朝东与朝西价格租金为2500元~2600元/间。

一名在健身房运动的租户王健告诉记者，这里的瑜伽室、健身房、书房大家都可用，不会有外面的人进来，安全放心，停车也方便。他指了指窗外不远处一栋楼说：“整个片区还在开发阶段，路修好后去对面的城市生活广场也很方便。”

CCB建融家园方隅公寓共3栋，南侧为京沪高速，东侧为平门塘河，隔河为城市主干道人民路。项目包括东、西两幢公寓楼（不含商铺），共1338套精装公寓（可拎包入住），包括6套110平方米、114套48平方米、1218套34平方米3种户型，项目还有3047平方米商业配套，建有234个机动停车位，地下车库有100个机动车位，24个充电车位。项目由建信住房（苏州）有限公司拆资整体购买，于2022年9月完成产权交易和过户，并纳入“CCB建融家园”房屋租赁体系一并管理，委托中骏集团旗下方隅公寓运营，2022年纳入苏州市保障性租赁住房项目。

事实上，CCB建融家园方隅公寓只是苏州住房保障租赁住房的项目之一，去年刚来苏州工作的周华通过单位申请到了文华人才公寓，让他顺利解决了初来苏州的住房问题。

“从人才公寓到产业园上班，只需要10分钟路程，特别方便。”周华说。

位于苏州工业园区独墅板块的文华人才公寓有2739套公寓房间。在周华眼中，公寓是典型的“时尚青年公寓+共享空间”，不仅配备了会议室、影音室、公共厨房、餐厅、公共洗衣房、乒乓球室、台球室、茶艺区等多个公共休息区，小区内还设置了智能快递柜、充电桩、宽敞的地下车库等，完全满足青年人才的生活、学习、休闲社交等方面的需求，他打算在工作起步阶段常住。

注重人的生活体验与智能化是苏州保障性租赁住房的特点之一，位于苏州工业园区东富路2号的润家乐璟公寓，总建筑面积约9万平方米。其中，居住面积约7万平方米、商业设施约2万平方米，共有房间1458间，其中白领单身公寓352间，蓝领公寓1106间，可容纳约5000人居住。

该项目由润家公司整体承租后，采用“政企银”合作模式，对社区消防、供电、供水、智能化、内外装修、小区景观以及商业配套等进行了全面升级改造。项目内配置了美食广场等各种餐饮，引入了超市、美发、药店、健身等较为丰富的商业配套以及篮球场、健身步道等休息空间，满足住户的日常生活和休闲娱乐。

项目同样设置了“劳动者之家”，为居住人员的学习、培训、交流等提供了场地，并定期举办观影、联谊等相关活动，丰富入住群体的业余生活。引入先进的智能化管理，与建行建融家园合作家里后台管理系统和客户端、企业端APP，实现地图找房、房源申请、在线签约、网上缴费集成式服务，简化手续、让承租对象快速“拎包入住”。

此外，苏州还有很多集宿区改善提升项目，如位于相城区聚金路与青漪路交叉路口东南侧的荻溪宿舍，该项目有15幢宿舍楼，合计820间房，于2002年建造，外立面形象差，设施设备较为陈旧，卫生间漏水情况普遍，门锁为老式钥匙锁，水表需人工抄表，管控难度大。

按照《苏州市企业员工宿舍设计标准改善指引（试行）》对项目进行全面翻新改造和智能化全面升级后，租住体验实现了升级。

苏州经验：政府支持，市场运作

在解决新市民、青年人的安居过程中，苏州市住房和城乡建设局住房保障负责人介绍了具体做法：

一是拓宽筹建渠道，精准把握发展方向。

按照“政府主导、市场参与”的原则，在充分发挥国企“主力军”作用的基础上，推动建信住房、中银城等专业租赁机构落地苏州，鼓励万科、龙湖等房地产企业参与保障性租赁住房建设，形成多主体参与、多元化供给的良好局面。

专题开展供需状况调研，广泛收集各类新市民对户型、面积、价格、区位、环境、配套等需求，为顶层设计提供依据。大力发展不超过70平方米的“小户型”租赁住房，破解“小户型、低租金”房源不足等结构性问题。

实施租金网格化调研工作。在苏州市范围内开展租赁住房市场租金网格化调研工作，将全市10个县级市（区）划分为1009个网格，通过对5007个样点小区租金数据进行统计分析，建立苏州市住房租金水平展示平台，为保障性租赁住房项目租金审核提供依据，保障“低租金”政策落实落地。

二是规范建设标准，科学提升设计水平。

印发《苏州市人才公寓设计指引》《苏州市企业员工宿舍设计标准改善指引》，通过规范建设标准，破解改造难点，全面提升保障性租赁住房品质。在规划建设阶段注重构建居住空间、交往空间、休闲空间，在周边设施配套中落实交通、商业、文化、餐饮、通讯、娱乐功能。创新建立人才住房“星级”制度，满足不同层次人才多样化住房需求。开展集宿区改善提升工作，首批启动21个项目共计9809间，改善员工居住条件。

三是优化运营管理，创新机制数字赋能。

坚持“政府支持、市场运作”原则，在各地推行政府购买管理服务的方式，引入专业机构实施标准化运营管理，提高保障性租赁住房服务的专业化、规范化水平。与建行合作开发“苏易居”人才住房管理服务平台，为来苏人才提供“秒批+秒办+优居+优享”的全生命周期服务，实现政策解读、地图找房、房源申请、在线签约、网上缴费等人才安居集成式服务，简化申报手续，让人才快速“拎包入住”。

对于苏州保障性住房的总体情况，上述苏州市住房和城乡建设局住房保障处负责人在接受记者采访时表示，苏州的保障性住房包括公租房和保障性租赁住房两类。公租房通过实物配租和租赁补贴两种方式向城镇户籍中低收入及以下居民提供，实现“应保尽保”；保障性租赁住房鼓励多主体参与，多渠道不断增加房源，以小户型为主。

在租金方面，公租房租金标准为每平方米每月1元、10元和14元，保障性租赁住房租金低于同地段同品质市场住房租金。为确保低租金落实落地，苏州还通过网格化租金调研，建立住房租金水平展示平台，为保障性租房租金提供依据。

实际操作中，发展保障性租赁住房也面临一些问题，上述苏州市住房和城乡建设局住房保障处负责人坦言，保障性租赁住房前期投入大、资金回收周期长，企业面临较大资金压力。目前也有面临土地供应和财政资金支持不足的困难，土地供应方面，各地供应租赁用地积极性不高，租赁用地供应不足。财政资金支持方面，地方财政支持保障性租赁住房建设缺少依据，导致地方财政在支持发展保障性租赁住房方面缺位。

上述苏州市住房和城乡建设局住房保障处负责人建议，顶层设计可鼓励各地方政府加大租赁用地供应力度，同时对租赁用地低价予以明确，支持地方财政补贴保障性租赁住房，允许土地出让净收益、住房公积金增值收益中计提的资金也可用于保障性租赁住房。

对于苏州保障性租赁住房的“十四五”目标任务，上述苏州市住房和城乡建设局住房保障处负责人表示，到2025年末苏州将实现房源筹集超20万套（间），形成以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。小户型、低租金房源的占比得到提升，租赁市场结构性矛盾基本缓解，新市民、青年人的住房困难得到明显改善。

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